Российское экономическое пространство: стратегические тупики

В 2014 году российское правительство приняло закон о стратегическом планировании. В период с 2015 по 2017 год региональные стратегии развития формировались в соответствии с этим законом. Впоследствии, в период с 2018 по 2019 год, правительство разрабатывало национальную стратегию пространственного развития, которая вступала в противоречие как с региональными стратегиями, так и с фундаментальными принципами экономической теории пространственного развития. В статье рассматривается совокупность этих противоречий и оцениваются их возможные последствия. Используется метод сравнительного анализа, позволяющий рассмотреть, каким образом специальные модели, разработанные для российских условий, и теоретические модели пространственного развития соотносятся с решениями, предложенными в стратегии. Стратегия включает различные концепции, направленные на максимизацию агломерационных эффектов, выявление приоритетных регионов, создание однородных макрорегионов, снижение экономической и социальной неоднородности и повышение конкурентоспособности регионов. Показано, что ни один из фрагментов концепций, включённых в стратегию, не обеспечивает принятия решений, соответствующих каноническим теоретическим концепциям, включая концепцию размещения фирм и отраслей, модели пространственного развития и роста, концепции пространственного разнообразия и неравенства, а также принципы и формы региональной государственной политики. Стратегия определяет направления пространственного развития, которые формально соответствуют традиционным теоретическим моделям регионального развития. Однако эти направления либо реализуются в рамках инерционного развития пространственной системы Российской Федерации, либо модифицируются в соответствии с российским экономико-географическим пространством, тогда как стратегия не учитывает эти модификации. Это приводит к конфликту между целями, заявленными в стратегии, и реальными проблемами функционирования российского экономического пространства, связанными с социально-экономическим неравенством, максимизацией агломерационных эффектов, региональной ренты и конкурентоспособности регионов. Кроме того, особое внимание уделяется проблеме shap...