Некоторые особенности землепользования объектов специального назначения (мест захоронения)

В настоящее время в Российской Федерации повышенное внимание уделяется пространственной организации экономической политики на национальном и региональном уровнях. Продолжая исследования, авторы рассматривают размещение на местности объектов специального назначения — мест захоронения (кладбищ), формирование функционально-территориальных зон кладбища, а также установление определенного режима посещения и использования их территории. Рассмотрены некоторые особенности такого землепользования с учетом важности проведения инвентаризации, кадастровых работ и кадастрового учета рассматриваемых территорий и объектов, а также их функциональных зон. Эти мероприятия формируют информационную основу земельных участков, занятых объектами специального назначения — местами захоронения. Отмечается, что рассматриваемая проблема имеет значительный масштаб. Согласно последним данным, незарегистрированные земельные участки, отведенные под места захоронения и, соответственно, не поставленные на кадастровый учет, составляют около 65% от числа существующих кладбищ. При этом нарушаются различные экологические нормативы и требования к предельно допустимой площади таких земельных участков. В результате отсутствия кадастрового учета земельных участков, занятых кладбищами, они фактически выпали из правового поля и сферы контроля органов местного самоуправления, что наносит значительный ущерб экологической и социальной безопасности муниципальных образований, на территории которых расположены эти объекты специальной недвижимости. Согласно исследованиям, проведенным в России, около 85% кладбищ являются бесхозяйными или не зарегистрированы, что фактически означает их незаконный статус. Отсутствие информационных систем и установленных форм отчетной документации для учета кладбищ привело к полному отсутствию сведений о земельных участках, занятых кладбищами, а также лишило органы местного самоуправления возможности управлять этими землями.