Как спасти конституционную демократию

В последние годы, по-видимому, наблюдается упадок либеральной демократии в ряде стран мира, включая государства — члены Европейского союза,1 а публичный и научный дискурс выражает опасение, что это может произойти и в других странах, в том числе в устоявшихся демократиях.2 Эти процессы характеризовали как «нелиберальный» поворот,3 «антиконституционный популистский откат»,4 «упадок либерального конституционализма»,5 «дедемократизацию»,6 «эрозию демократии и конституционализма»,7 «регресс демократии»,8 а также «демократическую деконсолидацию».9 В хорошо функционирующих либеральных демократиях реализуется ряд тревожных конкретных мер, включая ослабление разделения властей (наиболее опасно проявляющееся в нападках на независимость судебной власти),10 ограничения свободы СМИ и атаки на неправительственные организации (НПО); иногда этот процесс развивается постепенно, в несколько этапов.11 Некоторые меры предполагают внесение изменений в законодательство, тогда как другие относятся к сфере административной и политической практики. Иногда эти меры являются (почти) полностью законными,12 а изменения маскируются под реформы,13 что чрезвычайно затрудняет внешним наблюдателям определение того, что происходит на самом деле.14 В совокупности, с учетом социально-политического контекста, в котором они осуществляются, эти изменения могут оказывать существенное негативное воздействие на демократию.15 Том Гинзбург и Азиз З. Хук написали выдающуюся книгу, в которой рассматривают эти мрачные процессы с особой точки зрения конституционалистов. Хотя оба автора ранее публиковали (в том числе в соавторстве) статьи на эту тему,16 настоящая книга представляет собой действительно новое научное исследование. Она прежде всего адресована американской аудитории и посвящена тому, как реформировать конституционную систему США, чтобы сделать ее более устойчивой к упадку демократии, однако конституционалисты со всего мира найдут ее интересной — как благодаря изложению современного состояния исследований, основанному на сравнительной истории конституционализма, так и благодаря...