Размер юрисдикции и расходы местных органов власти на реализацию политики: оценка последствий объединения муниципалитетов

За последние 50 лет в развитых странах наблюдалась масштабная волна объединений муниципалитетов, зачастую обусловленная стремлением получить эффект масштаба. Повторно рассматривая теоретические аргументы, выдвигавшиеся в обоснование этих реформ, мы обнаруживаем, что на самом деле нет убедительных оснований ожидать от них чистого выигрыша. Потенциальная экономия, например, на административных расходах, вероятно, компенсируется противоположными эффектами в других сферах. Предыдущие попытки эмпирической оценки сталкивались с проблемой эндогенности: муниципалитеты, объединяющиеся друг с другом, как правило, выбираются неслучайно, что создает риск смещения оценок. Мы используем особенности недавней реформы в Дании, чтобы получить более надежные оценки влияния объединений методом разности разностей. Результат оказался нулевым: экономия затрат в одних сферах компенсировалась ухудшением показателей в других, тогда как для большинства государственных услуг размер юрисдикции вообще не имел значения. С учетом значительных издержек переходного периода этот вывод ставит под сомнение обоснованность глобального движения, которое уже перестроило систему местного управления почти на всех континентах.