Вызов «синего роста» для морского управления

В 2006 году Европейский союз (ЕС) начал радикально менять свое представление о морской политике и подходы к ее реализации. В рамках разработки так называемой интегрированной морской политики была предпринята попытка координировать различные отраслевые направления политики и тем самым создавать дополнительную ценность за счет синергии и эффекта масштаба. Одновременно в результате научно-технического прогресса были определены пять стратегических секторов с высоким потенциалом роста: аквакультура, возобновляемая энергетика, «синяя» биотехнология, глубоководная добыча полезных ископаемых и морской туризм. Они стали основой Стратегии «синего роста», призванной обеспечить создание новых рабочих мест и глобальный экономический рост. Эта тенденция быстро распространилась на другие континенты, сделав концепцию «синего роста» универсальной. Однако усиление конкуренции за морское пространство, обусловленное появлением новых видов использования, привело к осознанию того, что наряду с необходимостью обеспечить доверие инвесторов и стабильность для них крайне важно разработать новые инструменты планирования и управления такими пространствами. В ходе этого процесса правительства быстро поняли, что данная эволюция, способная оказать далеко идущие экономические и социальные последствия, требует новой институциональной структуры, адаптированной к этой реальности, что в конечном счете повлияет и на саму структуру органов государственного управления. Особенно в последнее десятилетие мы стали свидетелями глубокого концептуального изменения в управлении морским пространством. Разработка новых политических, правовых, институциональных и государственных механизмов, формирующих новую модель управления морскими пространствами и морской деятельностью в глобальном масштабе, вероятно, является наиболее значимым изменением такого рода со времен Второй мировой войны. В статье этот процесс анализируется на основе ряда примеров из ЕС и стран за его пределами, прежде всего государств Атлантического региона, чтобы показать, что стремление к созданию «синей экономики» вызвало глубокие изменения в морской политике и управлении.