Оценка реализации Национальной интегрированной системы охраняемых территорий (NIPAS) и Расширенной национальной интегрированной системы охраняемых территорий (E-NIPAS)

Закон 1992 года о Национальной интегрированной системе охраняемых территорий (NIPAS) законодательно закрепил выявление и классификацию 17 охраняемых территорий в стране. В 2018 году он был дополнен Расширенной национальной интегрированной системой охраняемых территорий (E-NIPAS), увеличившей охват до более чем ста территорий. Оценка реализации этого расширения политики была проведена на основе изучения трех объектов: георезервата Масунги, охраняемого ландшафта горы Манталингаahan и природного парка Северный Негрос. Обсуждения с руководством нескольких других охраняемых территорий на острове Лусон позволили провести дополнительный анализ и проверить результаты. Помимо расширения законодательно закрепленного охвата, результаты показали, что E-NIPAS внесла изменения в учет при разработке политики и управлении таких аспектов, как права коренных народов, представительство секторов, устойчивое финансирование, охрана экологической целостности и положения о санкциях. Доведение целей политики до уровня практической реализации оказалось более сложным из-за бюрократических ограничений; дефицит финансирования и кадров негативно влиял на эффективность управления охраняемыми территориями, защиту и сохранение биоразнообразия, предотвращение проникновения в критически важные зоны и буферные зоны, а также контроль экономической и разрушительной деятельности. Рекомендации по совершенствованию управления интегрированной системой охраняемых территорий включают внедрение работоспособных моделей, способствующих партнерству заинтересованных сторон в распределении обязанностей по экологической защите и пресечении деятельности, создающей угрозу, в критически важных зонах. Необходимы четкие дополнительные руководящие положения для стандартизации подходов к управлению и охране территорий и ограничения произвольного принятия решений советами по управлению охраняемыми территориями, руководителями и сотрудниками. Важное значение имеет также дифференциация охраны территорий с учетом их размера, обеспечения ресурсами и состава органов управления. Критически важны более детальная характеристика охраняемых территорий, разработка и реализация планов охраны территорий и бизнес-планов, а также обеспечение соблюдения политики и дальнейшее юридическое сопровождение...