Возникновение политики данных: цифровой Китай и мир

Данные стали одним из наиболее ценных активов для правительств и компаний. Тем не менее наше понимание того, как данные преобразуют международные экономические отношения, по-прежнему ограничено. В статье рассматриваются различные аспекты политики данных через призму цифрового подъёма Китая и его глобального взаимодействия. В качестве теоретической исходной посылки принимается, что данные отличаются от традиционных стратегических активов (например, земли, нефти и труда) тем, что являются неконкурентными и лишь частично исключаемыми. Эти характеристики породили проблемы внешних эффектов, обязательств и оценки, вызвав три фундаментальных изменения во внешних экономических отношениях Китая. Во-первых, проблема внешних эффектов данных делает необходимым для государств регулировать данные или даже добиваться суверенитета над данными. Однако столкновения из-за суверенитета над данными могут спровоцировать конфликты между Китаем и другими странами. Во-вторых, проблема обязательств, связанная с использованием данных, вызывает глобальную обеспокоенность по поводу наблюдения со стороны иностранных правительств. Поскольку данные легче передавать через границы, чем физические товары, зарубежные инвестиции китайских технологических компаний уязвимы для расследований по вопросам национальной безопасности со стороны иностранных регуляторов. Поэтому китайские технологические компании сталкиваются с дилеммой «глубина против широты»: тесные связи с китайским правительством способствуют развитию их внутреннего бизнеса, но ставят под угрозу международную экспансию. Наконец, проблема оценки данных делает традиционные показатели (например, ВВП) непригодными для измерения относительной мощи экономик мира, что может искажать восприятие Китая и других государств.