Дивиденд участия от налогообложения: как граждане Конго активнее взаимодействуют с государством, когда оно пытается облагать их налогами*

В статье представлены свидетельства из нестабильного государства того, что граждане требуют более активного участия в управлении, когда государство пытается облагать их налогами. Я исследую полевой эксперимент, в рамках которого сбор налога на недвижимость был рандомизирован в 356 районах крупного конголезского города. Налоговая кампания стала первым случаем, когда большинство граждан были зарегистрированы государством или получили требование уплатить официальные налоги. Она повысила уровень соблюдения обязательств по уплате налога на недвижимость с 0,1% в контрольной группе до 11,6% в экспериментальной группе. Кроме того, она увеличила политическое участие примерно на 5 процентных пунктов (31%): жители районов, где взимался налог, с большей вероятностью посещали организованные правительством общественные собрания или направляли оценки его деятельности. Для участия в таких формах активности среднестатистический гражданин нёс затраты, эквивалентные его дневному доходу домохозяйства, а участники экспериментальной группы тратили на 43% больше, чем участники контрольной группы. У участников экспериментальной группы также улучшилось восприятие провинциального правительства: они считали, что оно получает больше доходов, допускает меньшие утечки средств и несёт большую ответственность за предоставление общественных благ. Результаты показывают, что расширение налоговой базы создаёт «дивиденд участия» — важную идею в исторических объяснениях возникновения инклюзивного управления в Европе раннего Нового времени и распространённое обоснование поддержки налоговых программ донорами в государствах со слабыми институтами.