Инновационные формы регулирования местных бюджетов

Базовыми принципами регулирования местных бюджетов в начале полномасштабной реформы местного самоуправления в 2003 году были признаны самостоятельность и автономность. Это предусматривало установление основных доходных источников для финансового обеспечения закрепленных вопросов местного значения, стимулирование повышения эффективности муниципального управления и установление определенных ограничений в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности. Базовая модель постепенно дополнялась новыми механизмами, направленными на обеспечение унификации, стандартизации и сбалансированности местных бюджетов, цифровую трансформацию бюджетного процесса, реформирование системы финансового контроля и внедрение системы оценки качества финансового менеджмента. В условиях глобальных вызовов местному самоуправлению уделяется особое внимание в решении повседневных проблем и обеспечении финансового суверенитета. Поэтому одним из приоритетных направлений бюджетной политики признано внедрение инновационных методов управления муниципальными финансами. В статье акцентировано внимание на централизации полномочий местных администраций и учреждений в финансовом органе; введении единого налогового платежа; совершенствовании социального заказа; смягчении ограничений по исполнению расходных обязательств для умеренно дотационных муниципалитетов и расширении конкурса «Лучшая муниципальная практика». На основе анализа действующего законодательства и накопленного практического опыта сформулирован ряд проблем регулирования местного бюджета, связанных с наличием противоречий в законодательстве, расширением иждивенчества у отдельных дотационных муниципалитетов и недостаточным уровнем квалификации ряда муниципальных служащих. Предложены мероприятия по стимулированию активности органов местного самоуправления для роста налогового потенциала, повышению эффективности бюджетных ассигнований и совершенствованию оценки уровня управления муниципальными финансами.