«Новейшее» разделение властей: полупрезидентская система

В недавнем выпуске Harvard Law Review Брюс Акерман выступает против экспорта американской модели разделения властей в остальные страны мира, отдавая предпочтение модели «ограниченного парламентаризма», действующей в таких странах, как Германия и Южная Африка. Акерман отмечает: «С 1989 года американские юристы стали горячими сторонниками американского пути на конституционных конференциях по всему миру». Стивен Калабрези с ним соглашается, утверждая, что «Брюс Акерман совершенно прав, говоря, что президентская система теперь пользуется мировой популярностью». Однако при рассмотрении новых демократий современного мира становится очевидно, что конституционная модель, быстро заимствуемая этими недавно демократизировавшимися государствами, — это не американская президентская система, столь энергично защищаемая Калабрези, и не модель ограниченного парламентаризма, предлагаемая Акерманом. Напротив, быстрое распространение получила полупрезидентская система — недостаточно разработанный в теоретическом отношении конституционный тип, чаще всего ассоциируемый с Пятой французской республикой. Этот конституционный тип сочетает всенародно избираемого главу государства с главой правительства, ответственным перед всенародно избираемым законодательным органом, что делает данную модель концептуально и аналитически отличной от двух других основных конституционных типов, существующих сегодня в мире. В этом контексте следует отметить, что после краха коммунизма, когда около тридцати стран разрабатывали демократические конституции, наиболее распространённым выбором стала полупрезидентская система. Беларусь, Хорватия, Польша, Румыния, Россия и Украина, наряду со многими другими странами постсоветского пространства, приняли полупрезидентскую систему, опровергнув прогнозы как Акермана, так и Калабрези. На протяжении 1990-х годов возможность заимствования полупрезидентской системы также рассматривалась странами Африки и Азии и даже Латинской Америки — некогда оплотом американской президентской системы. Более чем в пятидесяти странах Европы, Азии и Африки полупрезидентская система стала «новейшим» вариантом разделения властей. Несмотря на…