Кто строит города в Китае? Как городские инвестиционные и девелоперские компании преобразили Шанхай

Хотя широко признается, что городское управление в Китае носит предпринимательский характер, точным способам реализации предпринимательской политики китайскими городами посвящено мало исследований. В этой статье мы утверждаем, что основными субъектами городского предпринимательства в Китае являются городские инвестиционные и девелоперские компании (UIDC), кратко называемые по-китайски «чэнтоу» (chengtou). Сначала мы определяем UIDC как категорию государственных предприятий, полностью принадлежащих местным, часто городским, органам власти. В научной литературе UIDC обычно рассматриваются в связи с привлечением средств для реализации проектов и накоплением скрытой задолженности, однако их многочисленные функции в городском развитии, как правило, остаются без внимания. Мы рассматриваем четыре UIDC, которые в значительной степени отвечали за превращение Шанхая в современный город, ставший лидером китайского государственного предпринимательства, и тем самым очерчиваем весь спектр деятельности этих городских бизнес-империй. В частности, мы утверждаем, что они представляют собой корпоративное участие государства в городском развитии: государство выступает в облике рыночного игрока — корпоративной структуры, способной привлекать средства и действовать так, словно она является частной компанией. UIDC являются движущей силой городского предпринимательства в Китае и не имеют очевидных аналогов в других странах.