Многоуровневое управление, изменение климата и управление муниципальными твердыми отходами: опыт Мурманска, Россия

За последние три десятилетия наблюдался рост академических исследований по управлению проблемой изменения климата в городах мира. Эти исследования в основном сосредоточены на кейсах крупных городов с населением в несколько миллионов человек. Арктические города при этом получили мало внимания в литературе по городскому управлению, хотя они расположены в регионе, наиболее затронутом изменением климата. В статье исследуется управление проблемами изменения климата в российском городе Мурманске и оценивается, как теоретическая модель многоуровневого управления (Multi-level governance, MLG), выведенная преимущественно из опыта и исследований ЕС и Северной Америки, функционирует в российском городском контексте. Для лучшего понимания того, как администрация Мурманска формулирует и управляет вопросами изменения климата, в качестве кейса рассматривается управление муниципальными твердыми отходами (МТО). Мы оцениваем взаимодействия мурманских властей по вертикальным и горизонтальным измерениям, включая региональные органы и негосударственных акторов (добровольные объединения и НПО) в системе управления МТО. Исследование основано на анализе документов, материалах новостных СМИ и полуструктурированных интервью с государственными и негосударственными заинтересованными сторонами в Мурманске. Наш анализ показывает, что мурманские власти не рассматривают изменение климата как проблему, требующую решения посредством явных климатических политик. Он также выявляет отсутствие ключевых характеристик многоуровневого управления в случае Мурманска. Полученные результаты указывают на необходимость дальнейших исследований для лучшего понимания практик городского управления изменением климата в более централизованных государствах, таких как Россия, и вносят вклад в критическое осмысление границ и полезности теоретической модели MLG в разных частях мира.