Кодификация административных процедур Европейского сообщества? Подгонять ногу под туфлю или туфлю под ногу

Существуют две основные модели административного процесса Европейского сообщества (ЕС): прямая, при которой процедуры осуществляются Комиссией, и косвенная, при которой государства-члены действуют в качестве агентов Сообщества. В первом случае разработка общих принципов структурирования процедур до настоящего времени осуществлялась Судом Европейских сообществ (СЕС). Проблема, создаваемая косвенным управлением, регулируемым национальными принципами административного права, заключается в неодинаковости применяемых стандартов. По разным причинам обе модели ставят вопрос о необходимости кодификации административных процедур ЕС. В статье сопоставляются два подхода к кодификации, существующие в государствах-членах: первый представляет собой краткое изложение общих принципов, поддерживаемое Советом Европы и сходное со стандартами, сформированными в практике СЕС; второй — подробную кодификацию, типичным примером которой служит Кодекс административных процедур Германии. Автор приходит к выводу, что первый метод может быть более подходящим для ЕС.