Дезадаптация и развитие по привычному сценарию? Исследование проектов по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему в Камбодже

Основываясь на исследовании различных типов проектов и политик по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему (CCMA) в Камбодже, данная статья документирует взаимосвязанные социальные и экологические конфликты, поразительно напоминающие хорошо изученные проблемы в истории проектов развития. На основе данных трех тематических исследований мы показываем, каким образом промышленное развитие и инициативы CCMA переплетаются как при разработке политик, так и при создании проектов, а также как это взаимное наложение создает предпосылки для дезадаптивных результатов. Каждое тематическое исследование связано с партнерством между международными организациями и национальным правительством, использует CCMA в качестве основного или вспомогательного обоснования легитимности и не соответствует институционально установленным и/или международно признанным стандартам справедливости. В Камбодже неэффективное управление проектами обычно объясняют клептократической и патримониальной системой управления. Мы показываем, что такое объяснение скрывает сговор международных партнеров, которые также обходят собственные защитные механизмы, и игнорирует возможность дезадаптации на уровне проектов, а также неблагоприятные социальные и экологические последствия самих политик. Основные выводы для политики: инициативы по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему во многом похожи на проекты развития, которые и стали причиной изменения климата; необходимо проявлять крайнюю осторожность, чтобы политики и проекты не усугубляли условия, способствующие изменению климата. Наличие защитных механизмов «на бумаге» недостаточно для предотвращения негативных последствий; необходимо внедрять строгие механизмы подотчетности. Академические исследователи могут участвовать в обеспечении такой подотчетности посредством подготовки тематических исследований и аналитических записок, а также технического содействия, помогающего гарантировать учет потребностей местных сообществ и выполнение защитных мер в соответствии с установленными требованиями. Для предотвращения негативных последствий для социальных и экологических систем на уровне ландшафта необходимо оценивать воздействия, выходящие за пределы масштаба отдельных проектов.