О промышленной политике России на 2018–2030 годы

В статье рассматривается развитие промышленной политики в Российской Федерации в ближайшие годы. Предметом исследования являются ключевые вызовы для промышленного развития России на временном горизонте 2018–2030 годов, а также риски и условия российской промышленной политики и ее возможных стратегических альтернатив. Методология исследования основана на структурировании факторов, формирующих государственную промышленную политику, и приведении их в соответствие с существующими или перспективными элементами этой политики. В отношении перспективной промышленной политики рассматриваются формирующиеся подходы органов государственной власти и экспертного сообщества. Основные результаты заключаются в следующем. Глобальные риски усиления санкций являются наиболее важными факторами, которые необходимо учитывать при реализации промышленной политики в России. Среди возможных стратегических альтернатив политики целесообразно реализовать промежуточный вариант между «основой экономического развития и ключевым источником бюджетных доходов» и «средством диверсификации рисков российской экономики». Он предполагает концентрацию ресурсов на формировании долгосрочных глобальных конкурентных позиций. Достижение этой цели с точки зрения объемов экспорта требует постоянных высоких темпов роста промышленного производства — не менее 4,2% в год. Промышленная политика должна быть сосредоточена на нескольких ключевых направлениях, включая технологическую политику, инвестиции и внешнюю торговлю, при общем экспортно ориентированном подходе. По каждому из направлений в течение следующих 1–2 лет потребуется обновить как документы стратегического планирования, так и набор инструментов промышленной политики. Поскольку продолжительность большинства инвестиционных проектов в промышленном секторе составляет 3–5 лет, дорожная карта реализации новой модели промышленной политики должна быть обновлена к концу 2018 года. Эти сроки ограничивают или исключают разработку и использование инструментов, требующих существенных изменений в правовом регулировании.