Антимонопольная политика: век экономической и правовой мысли

Принятие в Соединённых Штатах в 1890 году Закона Шермана заложило основу для столетнего развития судебной практики в отношении монополий, картелей и олигополий. Среди американских законов, регулирующих торговлю, Закон Шермана не имеет равных по степени своей общности. Закон запретил любой договор, объединение или сговор, ограничивающие торговлю, а также монополизацию, и признал нарушения уголовными преступлениями. Посредством этих открытых по содержанию предписаний Конгресс наделил федеральных судей чрезвычайными полномочиями проводить границу между допустимым сотрудничеством и незаконным сговором, между активной конкуренцией и противоправной монополизацией. Привлекая суды к раскрытию содержания широких предписаний Закона Шермана, Конгресс предоставил экономистам уникальную возможность формировать конкурентную политику. Поскольку ключевые термины закона непосредственно связаны с экономическими понятиями, их толкование неизбежно предполагало участие экономистов. В результате возникло беспрецедентное сближение экономики и права в сфере государственного надзора за предпринимательской деятельностью. По мере изменения экономических представлений менялись и очертания антимонопольной доктрины и политики правоприменения. В статье прослеживается эволюция представлений о конкуренции с 1890 года, отражённая в важнейших антимонопольных решениях и исследованиях в области промышленной организации. Антимонопольный опыт США разделён на пять периодов; для каждого периода рассматриваются правовые тенденции и экономическая мысль в трёх ключевых областях антимонопольного регулирования: картели, сотрудничество и иные формы взаимодействия между независимыми фирмами; злоупотребления со стороны доминирующих фирм; и слияния.