Исторический контекст систем управления природными ресурсами в Зимбабве

В статье рассматривается управление природными ресурсами в крестьянском секторе Зимбабве в колониальный и постколониальный периоды. Управление анализируется в рамках власти, процессов и практик, а также с точки зрения того, как они определяли доступ крестьян к природным ресурсам, контроль над ними и их использование. Колониальные системы управления природными ресурсами привели к чрезмерной централизации, поскольку формировались в условиях завоевания и подчинения. На протяжении многих лет государственные представления о надлежащем управлении ресурсами и их использовании распространялись на африканский крестьянский сектор преимущественно посредством централизованно направляемых структур и процессов. Однако государственный контроль над использованием и управлением ресурсами среди крестьянства был и остается в значительной степени неэффективным, поскольку государство не располагает ресурсами и потенциалом для обеспечения соблюдения таких мер контроля. Значительная часть колониального законодательства была фрагментарно унаследована в постколониальный период, а внесенные к настоящему времени поправки в основном устранили расовый характер колониальных законов и политики, но не сделали их демократическими. Первые попытки децентрализовать полномочия по использованию природных ресурсов и управлению ими в пользу крестьянских общин в основном привели к рецентрализации на уровне районов, где такие меры по-прежнему реализуются по принципу нисходящего распространения. Отчасти это объясняется тем, что политический курс, направленный на расширение возможностей крестьянских общин, имеет характер предложения и поэтому определяется условиями и процедурами, задаваемыми внешними субъектами, включая финансирующие организации, центральные правительства и их представителей. В статье утверждается, что децентрализацию, основанную на предложении, необходимо дополнять децентрализацией, обусловленной спросом.