Пропавшие без вести: отсутствие учителей и медицинских работников в развивающихся странах

В этой статье представлены результаты обследований, в ходе которых регистраторы без предварительного уведомления посещали начальные школы и медицинские учреждения в Бангладеш, Эквадоре, Индии, Индонезии, Перу и Уганде и фиксировали, находились ли в учреждениях учителя и медицинские работники. В среднем по этим странам отсутствовали около 19 процентов учителей и 35 процентов медицинских работников. Обследование было сосредоточено на том, присутствовали ли поставщики услуг на своих рабочих местах, однако, поскольку многие из находившихся в учреждениях работников не выполняли свои обязанности, даже эти показатели могут представлять ситуацию в чрезмерно благоприятном свете. Например, в Индии четверть учителей государственных начальных школ отсутствовала в школе, но на момент прибытия регистраторов фактически преподавала лишь примерно половина учителей. Мы представим общую характеристику систем образования и здравоохранения в развивающихся странах; проанализируем высокие показатели отсутствия работников в различных секторах и странах; исследуем факторы, связанные с отсутствием учителей и медицинских работников, эффективность и политическую экономию этого явления; и рассмотрим его последствия для государственной политики.