Сравнительные подходы к чрезвычайным ситуациям внутри страны, реагированию на пандемию и военно-гражданским отношениям

Хотя внутренние военные операции прежде были редкостью, после окончания холодной войны их частота, продолжительность и сложность значительно возросли под воздействием новых угроз, таких как пандемии, изменение климата и терроризм. На основе 26 страновых исследований применения вооружённых сил в ответ на пандемию COVID-19 в заключении выявляется глобальная тенденция к широкомасштабному использованию вооружённых сил в небоевых ролях. В нём подробно рассматривается, каким образом различные правовые рамки определяют степень участия вооружённых сил во внутренних чрезвычайных ситуациях, обеспечении общественного порядка и правоохранительной деятельности. Англосаксонские государства, как правило, с большей осторожностью привлекают свои вооружённые силы для поддержки гражданских органов, чем некоторые страны Восточной Азии, Латинской Америки и Африки. Независимо от региона, полномочия по задействованию вооружённых сил внутри страны обычно принадлежат политической исполнительной власти, при этом законодательный надзор для обеспечения подотчётности осуществляется в различном объёме. Во время пандемии COVID-19 задачи, выполнявшиеся вооружёнными силами, почти повсеместно включали медицинскую поддержку (например, тестирование, вакцинацию и уход за пациентами), логистическую и инфраструктурную поддержку (например, распределение поставок, создание объектов и репатриацию), а также правоохранительную деятельность (например, контроль границ и обеспечение соблюдения ограничений). Государства, как правило, использовали существующие военные возможности или в каждом конкретном случае перепрофилировали личный состав. Пандемия также выявила слабость межведомственной координации и зависимость от вооружённых сил как от «резервной мощности» перед лицом недостаточно финансируемых и перегруженных гражданских служб экстренного реагирования. Беспрецедентное глобальное применение вооружённых сил во время COVID-19 свидетельствует о растущих ожиданиях их участия во внутренних чрезвычайных ситуациях. Эта тенденция имеет последствия для военно-гражданских отношений, особенно в связи с опасениями по поводу чрезмерного вмешательства вооружённых сил, ослабления гражданского контроля, нарушений прав человека и влияния на поддержание боеспособности войск. Это требует переоценки военной позы, структуры, финансирования и подготовки, а также тщательного баланса для предотвращения...