Гражданско-военные отношения как «проблема координации»? Развитие доктрины и множественные «миссии» Вооружённых сил Бразилии

По мере того как Вооружённые силы Бразилии всё чаще задействуются за пределами сферы обороны от внешних угроз — в таких задачах, как поддержание мира, обеспечение общественной безопасности и управление миграцией, — военная доктрина гражданско-военной координации и сотрудничества (CIMIC) сформировалась как совокупность «технических знаний», призванных поддерживать их взаимодействие с различными гражданскими субъектами. Это проявляется в частых требованиях военных разработать «бразильскую доктрину CIMIC», которая учитывала бы как накопленные знания международных партнёров, таких как НАТО и ООН, так и собственный опыт, приобретённый «в полевых условиях», включая недавнее участие в Миссии Организации Объединённых Наций по стабилизации в Гаити (MINUSTAH). Мы утверждаем, что наблюдаемая в последнее время в стране постепенная институционализация военной доктрины CIMIC укрепляет представление, согласно которому ряд сфер деятельности, традиционно относимых к ведению гражданских субъектов или возглавляемых ими, рассматривается как легитимная часть так называемой «миссии» Вооружённых сил Бразилии. В результате политические споры о гражданско-военных отношениях и роли военных организаций за пределами сферы внешней обороны сводятся к техническим проблемам координации и сотрудничества между военными должностными лицами, гражданскими государственными учреждениями и бразильским обществом. В статье эта тенденция рассматривается посредством анализа развития военной доктрины CIMIC в бразильской армии и её связи с возрастающим участием Вооружённых сил в операциях по поддержанию мира, обеспечении общественной безопасности и управлении миграцией внутри страны и за рубежом.