Состояние охраны окружающей среды в Российской Федерации: обзор постсоветской эпохи
The state of environmental protection in the Russian Federation: a review of the post-Soviet era
2016-11-01
SCID: 54.1/xdgtr3fv
Discuss with AI
репрессии против НПО и подавление гражданского обществаэкологическое законодательство и исполнение в Россииослабление регуляторных институтовохрана окружающей среды в постсоветский периодрасширение заповедной сети и сертификация лесов
Figures from the paper
Abstract (AI)
За 25 лет после распада Советского Союза радикальные политические, экономические и социальные изменения существенно повлияли на охрану окружающей среды в России — крупнейшей стране мира, имеющей глобальное значение в отношении природных ресурсов, сохранения биоразнообразия, охраны дикой природы и смягчения последствий изменения климата. В статье дается обзор состояния окружающей среды через оценку изменений в законодательстве, государственных регулирующих институтах и гражданском обществе в постсоветский период. Существует разрыв между формальным экологическим законодательством России и возможностями и заинтересованностью государственных органов в его исполнении. Это в значительной мере связано с многоразовыми бюрократическими реорганизациями, которые постепенно подрывали экологические институты. Российское экологическое движение, которое расцвело в ходе перестроечных реформ Горбачева в конце 1980-х годов, в 1990-е годы испытывало трудности с мобилизацией широкой общественности из-за экономической нищеты и политической нестабильности. С тех пор администрация Путина обозначила многие экологические организации как «антироссийские» и применяла агрессивные тактики, такие как обыски в офисах неправительственных организаций, запугивание журналистов и введение жёстких законодательных мер для подавления активизма и инакомыслия. Экологических успехов в постсоветский период было относительно немного; к заметным исключениям относятся расширение системы охраняемых территорий и сертификация лесов. Эти успехи частично объясняются усилиями крупных экологических организаций, но расширение сертификации и корпоративной социальной ответственности также связано с интересами российского бизнеса, зависящего от экспорта природных ресурсов на мировые рынки, всё более чувствительные к экологическим вопросам. В заключение показывается, как коррупция, слабое принуждение к исполнению и зажим гражданского общества делают государство неспособным решить, возможно, наиболее значимую экологическую проблему: незаконное и нерегулируемое использование ресурсов.
Key Findings
1
Существует заметный разрыв между формальными экологическими законами России и способностью и интересом государственных органов их исполнять.
2
Коррупция, слабое исполнение законов и душение гражданского общества делают государство неспособным решить проблему незаконного и нерегулируемого использования ресурсов.
3
Расширение сертификации и корпоративной социальной ответственности частично обусловлено интересами российских компаний, ориентированных на экспорт на рынки, чувствительные к экологическим требованиям.
4
Постсоветские экологические успехи ограничены; заметные исключения — расширение системы особо охраняемых природных территорий и сертификация лесов.
5
Политические, экономические и социальные изменения в постсоветский период за 25 лет существенно повлияли на охрану окружающей среды в России.
6
Повторяющиеся бюрократические реорганизации постепенно ослабили экологические институты и эффективность регулирования.
7
Администрация Путина называла многие экологические группы «анти-российскими» и использовала рейды, запугивание журналистов и репрессивные законы для подавления активизма.
8
Экологическое движение в России ослабло в 1990‑е годы из‑за экономических трудностей и политической нестабильности, а позже подверглось репрессиям при администрации Путина.
Research Object
Управление и практика охраны окружающей среды в Российской Федерации в постсоветский период
Research Subject
Влияние постсоветских политических, экономических и социальных изменений на экологическое законодательство, регуляторные институты, способность к надзору и исполнению, гражданское общество (экодвижение/НПО), расширение охраняемых территорий, лесную сертификацию и незаконное/нерегулируемое использование природных ресурсов
Publication Details
Publication Date
2016-11-01
Journal
Publisher
ISSN
Access Type
Author Information
Download PDF
Subscribe to digest