Верховенство права и конституционная демократия

Верховенство права — традиционное понятие, которое широко используется, но недостаточно исследовано в его современном содержании. Оно является краеугольным камнем современной конституционной демократии, что подтверждается его ключевой ролью в закреплении перехода от авторитарных или тоталитарных режимов к конституционной демократии. Кроме того, верховенство права представляет собой один из трех важнейших элементов современного конституционализма наряду с защитой прав человека и ограничением и разделением государственной власти. Однако остается неясным, какими именно характеристиками должно обладать верховенство права, чтобы обеспечить функционирование конституционной демократии. Поэтому отсутствует консенсус относительно того, что именно означает верховенство права, хотя достаточно ясно, против чего оно направлено. Чтобы определить, каким образом верховенство права может способствовать утверждению легитимности конституционной демократии в современном плюралистическом обществе, я сначала рассмотрю основные юридико-теоретические характеристики концепции верховенства права в трех различных правовых традициях — германской, французской и англо-американской, — а затем сопоставлю процессуальные и материальные гарантии. Во-вторых, я попытаюсь указать на очевидное сближение, произошедшее между этими различными традициями. Наконец, я опишу, каким образом верховенство права может примирить потребность в предсказуемости с потребностью в справедливости в его «глобализированной» формуле, которая в последнее время формируется наднациональными нормами «жесткого» и «мягкого» права, с особым учетом деятельности Венецианской комиссии. Идея верховенства права как основы современных государств и цивилизаций в последнее время стала еще более талисманной, чем идея демократии, но в чем же она фактически состоит? К настоящему времени ученые, с одной стороны, установили, что в самом широком смысле верховенство права требует, чтобы государство подчиняло граждан только публично обнародованным законам, чтобы законодательная функция государства была отделена от судебной функции и чтобы никто в рамках политического сообщества не стоял выше закона. Кроме того,...