Разработка налоговой политики в федеративных экономиках: обзор

Возникающие экономические федерации Европейского союза, России и Южной Африки, наряду со сложившимися федерациями Австралии, Канады и Соединённых Штатов, сталкиваются с задачей формирования институтов федеральной налогово-бюджетной политики. В статье рассматривается литература, посвящённая разработке налоговой политики в федеративных экономиках. Мы приходим к выводу, что налогообложение органами власти нижнего уровня может приводить к существенной экономической неэффективности и неравенству. Традиционный «распределительный» подход к федерализму рекомендует меры центрального правительства — например, налогообложение по месту жительства или предоставление трансфертов, — для устранения этих недостатков. Эти рекомендации предполагают, что центральное правительство будет действовать как доброжелательный социальный планировщик. Согласно подходу «политической экономии» к федерализму, это предположение ошибочно и необходимо рассматривать дополнительные федеративные институты. Анализируются альтернативные законодательные структуры и конституционные нормы.