Рамка в полях: создание политики и переосмысление политики

Может ли выработка политики быть конституирующей для самой политики? Обычно выработка политики понимается как следствие политики. В этом представлении классические модернистские политические институты стремятся вовлечь людей в политику через выборы должностных лиц, которые затем должны представлять интересы своих избирателей, инициировать политику и контролировать её реализацию. Но что если у людей не всегда есть чёткие идентичности или предпочтения? Что если они воспринимают «партийную политику» с определённым цинизмом и скорее являются «зрителями», чем участниками (см. Manin 1997)? Означает ли это конец политики? В этой главе утверждается, что это не обязательно так. Граждан можно также рассматривать как политических активистов в режиме «на готове», которых часто необходимо поджечь, чтобы они стали политически вовлечёнными. Это создаёт новую роль для выработки политики. Во многих случаях именно государственная политика инициирует у людей размышления о том, что они действительно ценят, и мотивирует их высказать свои беспокойства или пожелания и самим стать политически активными. Иными словами, государственная политика часто создаёт общественную сферу — пространство, в котором люди разного происхождения обсуждают своё будущее, свои взаимоотношения и своё отношение к правительству.