Недостающий компонент стратегии роста Украины: институциональные и политические реформы для развития частного сектора

На протяжении уже нескольких лет государственные должностные лица и эксперты предсказывают скорое возобновление положительной динамики роста в России. Для Украины, где реформы начались позднее, подобные оптимистичные прогнозы появились сравнительно недавно. Тем не менее в 1996 году ни Украина, ни Россия не продемонстрировали экономического роста. Для них, как и для некоторых других стран ННГ, это был уже седьмой подряд год снижения объёма производства в текущем десятилетии. Это происходило несмотря на реализацию в последние годы ряда далеко идущих макроэкономических реформ. Хотя положительный эффект некоторых проведённых к настоящему времени реформ в этих странах может проявиться лишь со значительным временным лагом, что свидетельствует в пользу необходимости терпения, существенная часть ответа на вопрос, почему эти экономики не переходят к устойчивому росту, может заключаться в особенностях незавершённой повестки реформ. В статье, главным образом на примере Украины, утверждается, что, хотя традиционная макроэкономическая стабилизация в значительной степени состоялась, а также были проведены определённые меры по либерализации и приватизации, благоприятный климат для развития частного сектора ещё не создан. Представлены подробные данные о масштабах антибизнесового регулирования и налоговой нагрузке на уровне предприятий. Эти микроэкономические данные резко контрастируют с традиционными оценками прогресса реформ в Украине на агрегированном уровне. Приведены свидетельства чрезвычайно высоких издержек ведения бизнеса и инвестирования, обусловленных множеством административных, регуляторных и налоговых барьеров. Значительная часть этих издержек приходится на незаконные платежи чиновникам, которые необходимы для выживания многих предприятий. Полученные данные связывают, с одной стороны, регуляторные и налоговые препятствия, а с другой — рентоориентированное поведение. Коррупция, по-видимому, стимулирует распространение административных разрешений, лицензий и других препятствий, требующих дискреционных подписей, тем самым повышая стоимость ведения бизнеса, особенно для новых предприятий. Эмпирическая связь между такими регулированиями (и соответствующими неоф...