Общие и специальные навыки как компоненты человеческого капитала: новые вызовы для теории и практики образования

Теория человеческого капитала в последние десятилетия стала основой образовательной политики во многих развитых странах. Однако в экспертных дискуссиях часто недооцениваются результаты исследований и теоретические разработки, связанные с этой теорией и последовательно, начиная с 1970-х годов, расширявшие понимание того, как человеческий капитал способствует личному благополучию и социально-экономическому развитию общества в целом. Образовательная политика отстает от этих разработок, что приводит к снижению влияния образования на развитие во всем мире. В XXI веке принципиально новые тенденции социально-экономической динамики создают беспрецедентные вызовы для образовательных систем по всему миру, включая Россию. Несмотря на количественный рост денежных и временных затрат на образование, отдача на единицу затрат на образование снизилась. Человеческий потенциал, создаваемый образованием, сталкивается со все большими трудностями капитализации, поскольку экономический рост замедляется как на уровне отдельных стран, так и в глобальном масштабе. Эта ситуация порождает новые попытки утверждать, что образование не имеет существенного значения для экономического роста и индивидуального успеха. До сих пор эти попытки не оказывали значительного влияния на образовательную политику, однако во многих странах подобные аргументы уже служат фоном для бюджетных решений, наносящих ущерб образованию. Образовательным системам необходимо дополнить существующие практики мерами, способствующими развитию человеческого капитала. В этой связи для понимания роли человеческого капитала в социально-экономическом прогрессе и возможных путей его совершенствования в кратко- и долгосрочной перспективе могут оказаться полезными несколько теоретических разработок, которые еще не стали частью основного направления дискуссии о человеческом капитале.