Технократический кейнсианизм: смена парадигмы без законодательных изменений

Несмотря на ожидавшееся ограничение их полномочий, в течение последнего десятилетия технократические акторы стали играть всё более влиятельную роль в экономическом управлении. Сосредоточиваясь на Европейском союзе, я анализирую эти эпохальные изменения как отход от рыночно-либеральной парадигмы, лежавшей в основе Европейского экономического и валютного союза (ЭВС) 1992 года. ЭВС 1992 года сочетает крайне ограничительный подход к созданию публичных денег с разрешительным подходом laissez-faire к частным кредитным деньгам. Перед лицом двойного кризиса, вызванного COVID-19 и чрезвычайной климатической ситуацией, технократы ЕС отказались от ключевых положений ЭВС. Европейский центральный банк предоставляет адресную и масштабную поддержку бюджетным расходам, связанным с пандемией. Органы банковского регулирования и надзора активно направляют распределение кредитов с учётом их экономического и экологического воздействия. Однако конституционные структуры отстают от изменений в сфере идей, и новую технократию преследуют проблемы законности и легитимности. Для проведения новой политики в рамках старых конституционных структур разработчики политики прибегают к стратегической двусмысленности: эта политика обосновывается как с точки зрения новых приоритетов экономической политики, так и посредством ссылки на инструменты и цели прежней рыночно-либеральной парадигмы.