Помогают ли новые технологии победить коррупцию? Обзор имеющихся эмпирических данных

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) часто рассматриваются как исключительно позитивный инструмент, делающий государственные органы более прозрачными и подотчётными и способствующий снижению уровня коррупции. Однако имеющиеся данные неоднозначны и нередко неверно интерпретируются. Поэтому в статье проводится систематический анализ влияния инструментов ИКТ на коррупцию и предлагается нюансированная оценка с учётом конкретного контекста. Рассматриваемые инструменты включают цифровые государственные услуги, краудсорсинговые платформы, инструменты для сообщений о нарушениях, порталы прозрачности, технологию распределённого реестра и искусственный интеллект. Мы анализируем данные как об эффективности ИКТ в противодействии коррупции, так и об их использовании в коррупционных целях. Обобщая общие черты различных технологий, мы показываем, что ИКТ могут способствовать борьбе с коррупцией, воздействуя на общественный контроль по целому ряду направлений: обеспечивая информирование о коррупции, повышая прозрачность и подотчётность, содействуя участию граждан и взаимодействию между гражданами и государством. Вместе с тем ИКТ могут создавать новые возможности для коррупции — например, посредством даркнета, криптовалют или неправомерного использования таких технологий, как централизованные базы данных. Внедрение инструментов ИКТ не приводит автоматически к результатам в сфере противодействия коррупции; напротив, их воздействие зависит от соответствия этих инструментов местному контексту, включая наличие поддержки и навыков использования технологий.