Охрана и восстановление водных ресурсов Европы: анализ потребностей в дальнейшем развитии Водной рамочной директивы

Водная рамочная директива (ВРД) представляет собой передовой законодательный акт, направленный на охрану и улучшение состояния водных экосистем, а также на содействие устойчивому водопользованию в Европе. Растёт обеспокоенность тем, что во многих странах достижение к 2027 году цели обеспечения хорошего или более высокого экологического состояния всех водных объектов Европейского союза остаётся весьма далёким. На основе анализа анкет, заполненных почти 100 экспертами, мы предлагаем рекомендации по совершенствованию систем мониторинга и оценки в рамках ВРД, улучшению программ мероприятий и дальнейшей интеграции водной политики с политикой в других секторах. Наш анализ показывает значительный потенциал совершенствования систем оценки посредством стратегического проектирования сетей мониторинга и внедрения инноваций, таких как дистанционное зондирование Земли. Новые диагностические инструменты, использующие существующие данные мониторинга в рамках ВРД и одновременно учитывающие современные статистические подходы и подходы, основанные на функциональных признаках, могли бы шире применяться для выявления причин ухудшения состояния водных объектов в условиях множественного воздействия и формирования иерархии решений, обеспечивающих более обоснованное принятие решений в управлении речными бассейнами. Растёт также признание того, что мероприятия по управлению речными бассейнами должны обеспечивать множественные межсекторальные выгоды, например снижение риска наводнений, и что для их оценки необходимы надёжные демонстрационные исследования. Для достижения более широкого успеха в реализации целей ВРД явно необходимо продолжать интеграцию водной политики в другие направления политики, особенно в аграрную политику. К другим ключевым областям политики, требующим более тесной интеграции с водной политикой, были отнесены городское планирование (очистка сточных вод), защита от наводнений, а также климатическая и энергетическая политика (гидроэнергетика). Установление срока достижения цели обеспечения хорошего состояния имеет важное значение, однако ещё более необходима постоянная система управления речными бассейнами, учитывающая задержки в реализации мероприятий. Для этого необходима долгосрочная перспектива, значительно выходящая за рамки действующего крайнего срока 2027 года.