Переход водной политики ЕС к парадигме интегрированного управления речными бассейнами, закреплённой в Рамочной водной директиве

Принятая в 2000 году с целью реформирования и рационализации водной политики и управления водными ресурсами в государствах — членах Европейского союза (ЕС), Рамочная водная директива (РВД), являющаяся основным законодательным актом ЕС в области охраны вод, широко признаётся воплощением и инструментом применения парадигмы интегрированного управления речными бассейнами (ИУРБ). Её экологические цели, возможно, представлявшие ещё более сложную задачу, чем сама перспектива обязательного планирования на уровне водосборов, предусматривали достижение всеми водными объектами ЕС «хорошего состояния» к 2015 году (за исключением случаев применения изъятий) и предотвращение любого дальнейшего ухудшения состояния. В преддверии пересмотра РВД в 2019 году в статье рассматривается развитие водной политики ЕС, приведшее к принятию РВД, с целью выявить причины её введения и определить, каких результатов она призвана достичь, а также контекстуализировать ход её реализации. Кроме того, исследуются причины, которые могли ограничить эффективность Директивы и способствовать ограниченному выполнению поставленных задач и задержкам в улучшении качества воды. Результаты показывают, что различия в толковании целей и изъятий, предусмотренных Директивой и оставшиеся нерешёнными со времени её согласования; неоднозначность и компромиссы, проявившиеся в рамках её Общей стратегии реализации; а также отсутствие реальной поддержки необходимого изменения политики стали препятствиями для гармонизированной имплементации парадигмы ИУРБ, имеющей ключевое значение для достижения хорошего экологического состояния. Пересмотр РВД в 2019 году предоставляет уникальную возможность привести реализацию Директивы в соответствие с её первоначальными устремлениями и целями.